Partecipazione: vecchie e nuove forme

 La democrazia rappresentativa, quella che W. Churchill definì il peggior sistema politico esclusi tutti gli altri, è visibilmente in crisi di disaffezione in tutto il mondo. Non c’è da stupirsene visto che siamo in tempi di prolungata crisi economica, specie proprio nei paesi di più antica pratica, essendo le democrazie il frutto di secoli di vertiginoso sviluppo economico fondato su quello tecnologico e l’uso di energie a basso costo. Sempre meno cittadini partecipano alle tornate elettorali, sempre più si fanno attrarre dai flautisti magici del populismo enfatizzati dai media elettronici, mentre i ceti medi riflessivi, pur essendo anch’essi in decadenza, cercano di rispolverare  vecchie pratiche partecipative magari riverniciandole con termini anglosassoni. Nelle nostre lande la partecipazione ha sempre avuto connotazioni poco sofisticate. Negli anni della ricostruzione post bellica era più che altro rivendicazione di nuovi servizi (mitici i movimenti a Bologna  per il nuovo Ospedale Maggiore, per la Scuola Comunale dell’Infanzia, per il Tempo Pieno generalizzato). Finita negli anni 80 la spinta rivendicativa si tentò un modello di coinvolgimento tramite i Quartieri, punto d’incontro fra i cittadini e la burocrazia decentrata. Funzionò a macchia di leopardo, più che altro per la buona volontà degli attori. Fu facile preconizzarne il decadimento in concomitanza col ricambio degli attori stessi. I cittadini imposero così un loro nuovo modello: il Comitato, non più rivendicativo, ma conflittuale, pertanto sempre più settoriale e localizzato. La storia continua tuttora, con tratti a volte eccessivi.

Con il passaggio alla Città Metropolitana che dovrebbe, incredibilmente, avvenire il 1 gennaio 2014, fra sei mesi, ma i bookmaker a Londra non quotano neppure questa eventualità, si vanno proponendo in città varie iniziative: dalla democrazia deliberativa e quella elettronica, dai gruppi di animazione stradale alla gestione di aree verdi. Intendiamoci, qualsiasi forma di coinvolgimento diretto di cittadini è preziosa, se non altro per lo sviluppo di quel senso civico di cui la popolazione italiana è storicamente carente. Però occorre forte attenzione sui rischi di tali pratiche che sono sostanzialmente due: la monopolizzazione di temi o aree da parte di gruppi di interesse esclusivistici, la tentazione da parte degli amministratori eletti di scaricare decisioni rischiose o “pesanti” sui cittadini stessi evitando le relative responsabilità. Le varie forme di partecipazione, nuova o vecchia, possono affiancare e migliorare la democrazia rappresentativa, non certo sostituirla.

Un referendum ideo-illogico

Verso la metà degli anni 90, stanti le reiterazioni dei tagli ai bilanci degli enti locali perseguite dai vari governi nel vano tentativo di contenere il deficit pubblico, che continuano tutt’ora, gli amministratori del Comune di Bologna giunsero alla consapevolezza che non sarebbero più riusciti a mantenere l’altissimo livello complessivo dei servizi raggiunto nel corso del ventennio precedente, neppure applicando al massimo quel po’ di fiscalità locale concessa. Ovviamente i problemi più gravi sorsero nei settori dove il Comune surrogava le carenze del governo centrale: la domanda di scuola dell’infanzia non confessionale era, allora, completamente soddisfatta da risorse comunali. Le strade intraprese per non far mancare un servizio essenziale per le famiglie e per i bambini in età pre-obbligo furono le uniche possibili alternative a quella di far pagare il servizio agli utilizzatori, che a tutt’oggi, rimborsano solo il costo della mensa: trattare con il governo l’apertura di scuole statali, cercare di far entrare le scuole private nel circuito cittadino vincolandole ad adeguati standard edilizi e didattici. La prima operazione ha cozzato duramente contro le difficoltà del bilancio statale ed ha lasciato un ampio squilibrio nei confronti di tutte le altre città italiane, la seconda ha portato a risultati a macchia di leopardo, eccellenti ad es. a Lame e Corticella, non altrettanto in altre zone dove gli standard sono raggiunti chiudendo un occhio, o due, malgrado la revisione dell’accordo fatta nel 2008 che abbandonava la politica del contributo uguale per tutti per differenziarlo, non molto però, a seconda della bontà delle pratiche. Il risultato attuale lo conosciamo, non sarà il massimo dell’eccellenza, ma consente la risposta ad un bisogno che corre il rischio di rimanere inevaso in modo crescente. Ma, si sa, la realtà pragmatica non è mai pari alla idea concettuale che è perfetta di per se stessa. Per questo il referendum del 26 maggio è apparso illogico, o, quantomeno, incongruo. Le due poste di bilancio non sono in contrapposizione ma contribuiscono entrambe alla medesima finalità, sfugge la ragione per cui il Comitato dei garanti lo abbia convalidato e, per me, la mancata risposta dei cittadini è stata giusta.

PD: rottamare? resettare? meglio formattare.

Siccome “rottamare” è un vocabolo troppo violento, e più adatto ad una società industriale che post, ora va più di moda “resettare” che vuol dire azzerare il risultato deludente fornito da un pc, o altro marchingegno elettronico, e ricominciare da capo. Ma limitarsi a resettare il PD e ricominciare con gli stessi programmi già installati non è troppo limitativo? La colpa del cattivo funzionamento è stata solo dell’operatore o non piuttosto di un software difettoso? In tal caso inevitabilmente il risultato finale non potrebbe cambiare. Per dare risultati la cura dovrà essere ben più radicale. Il PD si deve “formattare”, azzerare tutta la cpu ed installare una nuova, e completa, versione dei programmi. La prima, infatti, conteneva il baco delle omissioni, ovvero evitava di affrontare i problemi rischiosi: diritti del lavoro, equità fiscale, diritti civili, etc., per puntare sulle personalizzazioni, la cosiddetta “contendibilità”. E’ stata un scorciatoia, dovuta anche alla ragione di dover fare i conti con la cosiddetta “società dello spettacolo”, dove i media sono passati da cercatori e fornitori di notizie ad inventori di  suggestioni, e così anche la politica, che dovrebbe coniugare il pensiero con le azioni, ha iniziato a diventare immagine e suggestioni. Il PD sembra nato nel mondo della fisica quantistica, sottoposto al principio di indeterminazione di Heisenberg, dove se riesci ad identificare una idea politica non puoi sapere chi ne sia il reale concretizzatore mentre se identifichi un leader non puoi saperne le reali idee politiche. In effetti, prima di contendere una cosa, non bisognerebbe definirla con un po’ più di precisione in modo di evitare che il mitico intercalare “ma anche” diventi nella realtà un paralizzante “ma neanche”? Chiarire, anche con referendum fra gli iscritti,  i concreti obiettivi del PD nei campi minati di una fiscalità più equa e moderna, dei diritti civili, di quelli del lavoro, e schierarsi unanimi sul campo per conseguirli, questo il compito del prossimo congresso, che non si capisce perché non si svolga immediatamente (o forse si capisce anche troppo bene…).